Общественно-социальная обстановка и её влияние на криминогенную ситуацию

Деятельность подразделений УП АТО Гагаузия в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с приоритетными задачами, а также исходя из складывающейся в регионе криминогенной ситуации.

Подразделениями УП АТО Гагаузия реализовывались мероприятия, направленные на укрепление внутреннего и внешнего взаимодействия служб и подразделений, повышение эффективности управленческого воздействия, укрепление взаимодействия с органами местного самоуправления, другими правоохранительными и контролирующими органами.

Постоянно велась работа по повышению эффективности оперативной работы, организации раскрытия и расследования тяжких преступлений, обеспечению общественного порядка, личной и имущественной безопасности граждан, развитию партнёрских отношений с обществом, укреплению доверия граждан, повышению информационной открытости.

Предпринятые организационные и практические меры, позволили сохранить стабильность криминогенной обстановки в целом и достичь положительных результатов по ряду направлений оперативно-служебной деятельности

Характеристика криминогенной ситуации

В 2016 году оперативная обстановка на территории Гагаузии характеризуется общим ростом количества преступлений на 8,63% в сравнении с АППГ (в Республике рост на 6,14%).

Рост преступности отмечается во всех районах: в Комратском на 7,26%, в Вулканештском на 1,42%. и Чадыр-Лунгском на 13,7%.

В данном контексте следует выделить тот факт, что по сравнению с результатами 6-ти месяцев 2016 г. показатели значительно улучшились. В Комратском районе рост составлял 18,2%, Чадыр-Лунгском 17,8%, Вулканештском 12,8%.

Причиной роста преступности явилось увеличение количества преступлений в области транспорта +38,48% (РМ – +5,42%), относящихся к половой сфере +34,62% (РМ – +1,64%), хулиганств +14,17% (РМ – +17,95%), против имущества и др.

Уровень преступности на 10 тыс. населения увеличился на 8,2 преступления и составил 102,8 преступления, среднереспубликанский показатель – 109,3 преступлений.

В общем массиве преступности преобладали посягательства средней тяжести, доля которых составила 48,8% (РМ – 56,6%) или 762 преступления (рост – +3,45%) и незначительные преступления. Их доля составила 38,4% (РМ – 25,7%).

Зарегистрирован рост чрезвычайно тяжких преступлений с 6 до 7 (РМ - +3,5%).

В тоже время, отмечается снижение особо тяжких преступлений с 19 до 15 или -21,1% (РМ – -2,02%), тяжких на 4,95%. В Республике данный показатель вырос на 1,97%.

Здесь необходимо отметить, что в 91% преступлений из числа чрезвычайно-тяжких и особо тяжких лица, совершившие данные преступления, установлены.

Структура тяжести преступлений

Структура зарегистрированных в течение 2016 года преступлений выглядит следующим образом:

Структура преступности

Преступления против личности

В отчетном периоде уделялось особое внимание вопросам предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений против личности.  

Несмотря на это, по сравнению с прошлым годом возросло количество убийств с 4 до 5 (РМ – +8,39%), изнасилований с 14 до 16 (РМ – +12,12%), сексуального насилия с 12 до 19 (РМ – -8,36%), тяжких умышленных причинений вреда здоровью с 6 до 7 (+1,23%).

Необходимо пересмотреть подход к организации мероприятий, направленных на пресечение и сокращение количества данных видов преступлений и повысить качество профилактических мер.

Одновременно, принятые меры профилактического характера, позволили снизить количество такого вида преступлений как причинение вреда здоровью средней степени тяжести на 55% (РМ – +4,03%), изнасилований на 2 случая.

Благодаря приложенным усилиям, раскрываемость преступлений против личности составила 89,3%.

Для стабилизации полученных показателей и недопущения их дальнейшего роста необходимо усиление профилактической деятельности с населением.

Динамика преступлений против личности

Преступления против собственности

Криминогенная ситуация в АТО Гагаузия, связанная с посягательствами на имущество собственника, свидетельствует об относительной стабилизации данного показателя +3,58% (РМ - +9,79%).

Положительные результаты получены и в расследовании такого вида преступлений, как разбои. Не смотря на рост совершенных преступлений с 3 до 4, не раскрытым остается лишь одно преступление, остальные 3 уголовных дела раскрыты и направлены прокурору для принятия окончательного решения.  

В отчетном периоде зарегистрирован рост числа грабежей с 31 до 50 (РМ – +9,82%). 

По 37 (74%) преступлениям материалы уголовных дел были направлены прокурору для принятия окончательного решения. Остаются не раскрытыми 5 (10%) грабежей.

Отмечается значительное снижение числа угонов автотранспорта с 14 до 3 (РМ – +19,56%). Один случай в с.Конгаз остается не раскрытым.

Динамика имущественных преступлений

В структуре преступности основное место или 36,5% составляют кражи имущества различных форм собственности.

Зарегистрировано 606 преступлений (1,85%), что ниже республиканского показателя на +4,6%.

Динамика краж

Из общего числа зарегистрированных краж 36,8% – это кражи из квартир и домовладений. Наиболее часто данные преступления совершались в Вулканештском районе, число которых в 2016 году выросло в 3,5 раза. В Комратском районе рост составил – 86,67%, в Чадыр-Лунгском районе – 43,75%.

Также, очень часто совершаются кражи в общественных местах. В отчетном периоде их доля составила 27,2% (РМ – 28,4%)

Места совершения краж

При этом, раскрываемость краж все еще остается на низком уровне и составляет 43,1%.

В целях улучшения результатов необходимо увеличить количество предупредительно-профилактических мероприятий, направленных на оповещение граждан посредством СМИ о наиболее часто встречающихся способах совершения краж, регулярно проводить обследование объектов хранения материальных ценностей на предмет технической укрепленности, повысить эффективность организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий по изобличению лиц, совершающих подобные противоправные действия.

В 2016 году было зарегистрировано 630 неочевидных преступлений. В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий Отделами расследования преступлений было раскрыто 182 преступления, что составляет 28,89%.

Анализ показывает, что по итогам 2016 года доля нераскрытых преступлений снизилась по сравнению с прошлым годом на 1,1%  и составила 26,7% от общего числа зарегистрированных преступлений.

Остаются нераскрытыми 2 убийства, 1 разбой, 5 грабежей, 21 хулиганство, 1 изнасилование, 1 угон автотранспорта, 345 краж имущества собственника, 8 случаев мошенничества, по одному случаю нанесения тяжких и средней степени тяжести телесных повреждений, 20 фактов сбыта поддельных денег и т.д.

Динамика нераскрытых преступлений

Как видно, основным видом из нераскрытых преступлений является кража имущества.

Одной из главных задач, стоящих перед ОВД является
розыск преступников, скрывшихся от правоохранительных органов, которые, оставаясь на свободе, продолжают совершать преступления

По Гагаузии на начало 2016 года в розыске находилось 184 преступника, 35 из которых находились на экстрадиции. В течение отчетного периода в розыск было объявлено – 125 преступников. В результате оперативно-розыскных мероприятий 103 преступника были установлены и в отношении 11 – розыскные дела были прекращены по другим основаниям. В итоге в остатке на 1 января 2017 года в розыске находятся 153 преступника.

Разыскиваемые за совершение тяжких преступлений

В отчетном периоде, по результатам шести операций «Розыск», проведенных на территории АТО Гагаузия, сотрудниками ИП Комрат было выявлено и задержано 6 разыскиваемых, ИП Чадыр-Лунга – 5, ИП Вулканешты – 11.

Наркомания - одна из самых главных и острых проблем, с которыми в плотную сталкивается наше общество вот уже не первый десяток лет. 

Распространение наркомании происходит нарастающими темпами, представляя серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку и общественной безопасности. Поэтому меры профилактики, направленные, прежде всего, на подрастающее поколение, остаются одной из главных задач.

Проведенный анализ показал, что на территории АТО Гагаузия число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков выросло с 25 до 31 преступления. Наихудший результат отмечен в ИП Вулканешты, где за год было выявлено всего два преступления данного вида. В Чадыр-Лунгском районе выявляемость составила – -23,1%, в Комратском районе – +171,4%.

Необходимо активизировать деятельность по борьбе с НОН и подразделениям Чадыр-Лунга и Вулканешты.

Всего из незаконного оборота было изъято 2 кг.402 гр. марихуаны, 3,906 гр. героина, 152,93 гр. маковой соломки, 2,006 гр. масла каннабиса, 19,041 гр. смолы каннабиса, 339 кустов конопли и 1512 кустов мака.

Вместе с тем, за весь период обнаружено лишь 0,365 гр.  курительной смеси «спайс» в Комратском районе, тогда как установлено, что данную смесь соседние районы приобретают именно в Комрате. В других же инспекторатах данный показатель равен нулю.

За правонарушения в виде приобретения или хранения наркотических и иных психотропных веществ в малых размерах, либо потребление таких веществ без назначения врача по ч.1 ст.85 и ч.1 ст.87 КоП РМ было составлено 26 протоколов (Чадыр-Лунга – 12, Комрат – 14).

В 2016 году, офицеры ОУП УП АТО Гагаузия работали при достаточно большой нагрузке. Работа офицеров в первую очередь направлена на осуществление уголовного преследования в строгом соответствии с законодательством РМ, а также соблюдение принципа равенства граждан перед законом.

Всего на рассмотрении офицеров по уголовному преследованию подразделений ОУП УП АТО Гагаузия находилось 2447 (АППГ – 2267) осведомлений о преступлениях. Из общего количества материалов начато уголовное преследование в 1670-и случаях (АППГ – 1492), отказано в начале уголовного преследования в 722-х (АППГ – 639).

За отчетный период в производстве подразделений уголовного преследования УП АТО Гагаузия находилось 2218 уголовных дел (АППГ - 2045), из них УП – 99, Комрат – 838, Чадыр-Лунга – 848, Вулканешты – 433.

Прокурору с предложением об окончании, в порядке ст.289 УПК РМ было направлено 1091 уголовное дело по 1151 преступлению. При этом, процент составил 64,1% (РМ – 61,8%).

 Динамика зарегистрированных и расследованных преступлений

Динамика расследования преступлений

В текущем году число преступлений, совершенных в общественных местах увеличилось со 242 до 379 (РМ -  +56,61%).

Наибольшее число преступлений, при этом, совершено на улицах –  35,6%.

Проведенный анализ преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах показывает, что в среднем на обслуживаемой территории в месяц совершается 31,6 преступлений (11,25 преступлений на улицах).

Основными видами преступлений, совершенных в общественных местах являются хулиганства 36,1% и преступления против имущества собственника – 53,3%.

Следовательно, необходимо пересмотреть подходы и методы профилактики, увеличить количество проводимых мероприятий, активнее используя при этом различные имеющиеся средства (больше встреч с населением, статей в СМИ, выступлений на телевидении и радио, целенаправленных кампаний).

Состояние преступности среди несовершеннолетних

По итогам 2016 года на территории АТО Гагаузия зафиксировано снижение подростковой преступности с 73 до 35 или на 52,05% (Комрат – 10, Чадыр-Лунга – 20, Вулканешты – 5), по Р.Молдова снижение составило 5,71%.

В структуре преступлений, совершенных несовершеннолетними, практически всегда преобладают преступления корыстной направленности. Так, ими было совершено 2 грабежа, 25 краж имущества собственника (Комрат – 10, Чадыр-Лунга – 10, Вулканешты – 5), а также 2 хулиганства.

Из 35 зарегистрированных 2 преступления совершены совместно со взрослыми.

Число несовершеннолетних, принявших участие в совершении преступлений, составило 50 человек, 17 из которых находились в возрасте 14-15 лет и 30 в возрасте 16-17 лет. Все 50 совершили преступления впервые.

В отношении 158 (АППГ – 127) несовершеннолетних были совершены следующие правонарушения:

- 22 (22) попали в ДТП, на 14 (12) совершён наезд 

- у 34 (25) были совершены кражи (у 29 (24) украли мобильные телефоны)

-  28 (10) хулиганств

- 2 (4) случая сексуального характера

-7 (8) вступлений в половую связь

-7 (4) изнасилований

- 29 (18) случаев семейного насилия

- 22 (31) случая нанесения телесных повреждений различной тяжести

- 1 (3) оскорбление

- 2 случая незаконного лишения свободы

- 1 мошенничество

- 1 грабеж

В профилактических целях сотрудниками проведено 391 лекция в школах и 77 рейдов. При этом, за невыполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению ребенка 85 родителей были привлечены к ответственности.

Обеспечение безопасности дорожного движения

В отчетном периоде 2016 года на автодорогах Гагаузии было зарегистрировано 78 дорожно-транспортных происшествий (+6,8%), в результате которых погибло 11 и получили ранения 85 человек.

Из 78-ми зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий 12 (АППГ – 12) произошло с участием несовершеннолетних, в результате которых получили травмы 12 несовершеннолетних и 1 погиб. Необходимо отметить, что в 4-х случаях виновниками ДТП были сами дети.

В 79,5% случившихся дорожно-транспортных происшествиях вина полностью лежит на самих водителях.

Причинами совершения дорожно-транспортных происшествий стали следующие нарушения ПДД: не предоставление преимущества пешеходу – 14, несоблюдение очередности проезда – 5, превышение установленной скорости движения – 27, невнимание на дороге – 3, управление ТС с техническими неисправностями – 2, нарушение правил маневрирования – 2, управление в состоянии алкогольного опьянения – 13, нарушение пешеходом ПДД – 12.

Основными видами ДТП явились: наезд на пешехода – 26, столкновение транспортных средств – 20, опрокидывание – 19, столкновение с препятствием – 13.

В 37 (АППГ – 31) случаях в отношении виновников ДТП было начато уголовное преследование.

В целях предотвращения ДТП сотрудниками службы по надзору за транспортом и дорожным движением проведен ряд мероприятий, по результатам которых в отчетном периоде за нарушение правил дорожного движения было составлено 2419 протоколов о правонарушении (АППГ – 2266).

Решением констатирующих агентов по 2181 протоколу был наложен штраф на сумму 1175480 леев, из них взыскано 1033480 леев.

С начала года было выявлено 485 случаев управления автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения. Из них 416 (Комрат – 270, Чадыр-Лунга – 116, Вулканешты – 93) квалифицированы как преступления, в соответствии со ст. 264¹ УК РМ, и 69 (Комрат – 24, Чадыр-Лунга – 19, Вулканешты – 26) как правонарушения.

За совершение тяжких правонарушений был лишен права на управление 64 (АППГ – 75) водителя.

В отчетном периоде зарегистрировано 3 случая оставления места происшествия, водители установлены и привлечены к ответственности.

Обеспечение безопасности дорожного движения является комплексной задачей, решение которой требует системного подхода всех заинтересованных ведомств.

В связи с этим, с целью устранения нарушений в области содержания автодорог в адрес дорожно-коммунальных служб направлено 135 предписаний, которые были исполнены в срок. В результате, на территории АТО Гагаузия была обновлена дорожная разметка, установлены необходимые дорожные знаки и проведен ямочный ремонт автодорог.

Кадровая политика

Залогом качественного выполнения задач, возложенных на любой служебный коллектив – является грамотно проводимая работа по подбору и расстановке кадров, укрепление служебной дисциплины и законности.

На 31.12.2016 года некомплект в целом по УП АТО Гагаузия составляет 33 единицы или 9,6%, за аналогичный период прошлого года некомплект составлял 28 единиц: (УП АТО Гагаузия – 4 (АППГ – 1), Комрат – 11 (АППГ – 13), Чадыр-Лунга – 16 (АППГ – 10), Вулканешты – 6 (АППГ – 7)).

Особое внимание уделялось уровню текучести кадров. В 2016 году по различным мотивам уволено 17 (АППГ – 16) сотрудников, из них по собственному желанию – 8, по достижении выслуги лет – 5, в случае смерти – 0, в связи с переходом в другое ведомство – 1, по решению суда – 2, за нарушение служебной дисциплины – 1.

За 12 месяцев 2016 года на службу было принято 17 сотрудников (АППГ – 17).

В настоящее время оформляются на службу 12 кандидатов, в УП АТО Гагаузия – 3 кандидата, в ИП Комрат – 5 кандидатов (н/с), в ИП Чадыр-Лунга – 3 кандидата(2 н/с,1 р/с) и 1 кандидат (н/с) в ИП Вулканешты.

В отчетном периоде зарегистрировано 7 дорожно-транспортных происшествий с участием работников полиции, в шести случаях виновниками ДТП были гражданские лица. В результате ДТП пострадавших нет.

В отчетном периоде в отношении 109 (АППГ – 139) сотрудников за нарушение исполнительской дисциплины применены санкции в виде лишения ежемесячных единовременных вознаграждений, из них: УП АТО Гагаузия – 2, Комрат – 49, Чадыр-Лунга – 45, Вулканешты – 13.

13 (АППГ – 24) сотрудников были привлечены к дисциплинарной ответственности: выговор – 9, строгий выговор – 3, увольнение - 1

В отношении сотрудников полиции было начато 5 уголовных преследований (Чадыр-Лунга), решения по которым еще не приняты.

Проведенный анализ служебной дисциплины показывает, что руководители подразделений, начальники служб не контролируют и не вникают на достаточном уровне в деятельность своих подчиненных. Необходимо больше внимания уделять вопросам укрепления дисциплины среди личного состава, организовывать изучение Приказов и Указаний с целью недопущения случаев нарушения дисциплины и законности. Также, руководителям всех уровней необходимо проводить профилактическую работу с вновь принятыми сотрудниками и сотрудниками, склонными к нарушению служебной дисциплины.